Në një samit kritik në fillim të këtij muaji, udhëheqësit evropianë iu drejtuan një mjeti që do të dukej i paimagjinueshëm vetëm pak muaj më parë për të thyer një bllokim: lëshimin e borxhit të përbashkët të mbështetur nga buxheti i përbashkët për të mbajtur Ukrainën mbi ujë ndërsa lufta vazhdonte, shkruan euronews.
Truku? Ai anashkaloi nevojĂ«n pĂ«r unanimitet midis shteteve anĂ«tare, duke mbledhur ata qĂ« donin tĂ« punonin sĂ« bashku, ndĂ«rsa mbajti HungarinĂ«, SllovakinĂ« dhe RepublikĂ«n Ăeke jashtĂ« marrĂ«veshjes si kusht qĂ« ajo tĂ« ecĂ« pĂ«rpara.
Duke vepruar kĂ«shtu, BE jo vetĂ«m qĂ« arriti tĂ« siguronte 90 miliardĂ« euro pĂ«r UkrainĂ«n pĂ«r vitin 2026 dhe 2027 siç kishte premtuar, por gjithashtu tregoi njĂ« rrugĂ« tĂ« re pĂ«rpara â njĂ« rrugĂ« ku kĂ«rkesa e unanimitetit nuk ka mĂ« nevojĂ« tĂ« pengojĂ« koalicionet e tĂ« vullnetshmĂ«ve.
Kjo Ă«shtĂ« thjesht e jashtĂ«zakonshme pĂ«r njĂ« bashkim shpesh tĂ« kufizuar nga vendimmarrja unanime. Gjithashtu ndĂ«rton njĂ« temĂ« qĂ« po fiton vrull nĂ« Bruksel: gjetja e alternativave pĂ«r tĂ« anashkaluar vetot kombĂ«tare, veçanĂ«risht kur ushtrohet nga Hungaria, e cila e ka bĂ«rĂ« tĂ« drejtĂ«n e vetos pjesĂ«n qendrore tĂ« politikĂ«s sĂ« saj tĂ« Brukselit kur bĂ«het fjalĂ« pĂ«r UkrainĂ«n â nga financimi i saj deri te kandidatura e Kievit pĂ«r tâu bashkuar me BE-nĂ«.
PĂ«r tĂ« emetuar borxh tĂ« pĂ«rbashkĂ«t nĂ« 24 vende, duke anashkaluar Budapestin, PragĂ«n dhe BratislavĂ«n, BE-ja pĂ«rmendi parimin e âbashkĂ«punimit tĂ« zgjeruarâ siç parashikohet nĂ« traktatet e saj. Ky Ă«shtĂ« vetĂ«m ndryshimi i fundit ligjor qĂ« Brukseli ka pĂ«rdorur pĂ«r tĂ« thyer njĂ« bllokim.
Kohët e fundit, ajo përdori gjithashtu Nenin 122 të traktateve, të miratuar me shumicë të kualifikuar, për të mbajtur të bllokuara për një kohë të pacaktuar në BE asetet e ngrira ruse të mbajtura në Evropë.
Deri atëherë, asetet ishin mbajtur nën një regjim standard sanksionesh, i cili funksiononte me unanimitet dhe për këtë arsye varej nga sigurimi i një po nga Hungaria dhe Sllovakia.
Ndërsa Neni 122 është formuluar në traktate si një mjet me anë të të cilit do të adresoheshin krizat e rënda ekonomike, plani për ta përdorur atë për të zhbllokuar fondet për Ukrainën ishte qartë një mënyrë për të anashkaluar shtetet anëtare të pabindura.
ĂshtĂ« njĂ« shembull tjetĂ«r i njĂ« strategjie qĂ« blloku po pĂ«rdor gjithnjĂ« e mĂ« shumĂ« pĂ«r tĂ« anashkaluar vetot pĂ«r çështje ku ekziston njĂ« konsensus pothuajse i plotĂ«, njĂ« qasje qĂ« po fillon tĂ« japĂ« rezultate â por jo pa rreziqe.
âNe shohim njĂ« angazhim tĂ« drejtpĂ«rdrejtĂ« nga ana e udhĂ«heqjes sĂ« BE-sĂ« pĂ«r tĂ« anashkaluar vetot e mundshme qĂ« vijnĂ« nga Hungaria dhe Sllovakia dhe pĂ«r tĂ« vendosur vendime tĂ« rĂ«ndĂ«sishme nĂ« bazĂ« tĂ« votimit me shumicĂ« tĂ« kualifikuarâ, tha pĂ«r Euronews, DĂĄniel Hegedus, njĂ« drejtor rajonal i Fondit Gjerman Marshall.
âNga ana tjetĂ«r, nuk mendoj se kjo Ă«shtĂ« e paprekshme. As ligjĂ«risht dhe as politikishtâ, shtoi ai.
Sipas një liste të përpiluar nga lektori i University College London, Michal Ovådek, që nga viti 2011, në BE janë ushtruar gjithsej 46 veto nga 15 shtete anëtare në 38 çështje.
Hungaria ka vënë veton ndaj propozimeve të BE-së më shumë se çdo shtet tjetër anëtar në historinë e kohëve të fundit, me një total prej 19.
Polonia renditet e dyta me shtatë veto, ndërsa Sllovakia, e cila gjithashtu ka qenë shpesh në titujt kryesorë në të gjithë Evropën për vendimet kontraverse të kryeministrit Robert Fico, ka bllokuar dy vendime, të dyja këtë vit.
Hungaria ka vĂ«nĂ« veton ndaj njĂ« numri tĂ« konsiderueshĂ«m deklaratash tĂ« pĂ«rbashkĂ«ta tĂ« politikĂ«s sĂ« jashtme, por gjithashtu ka bllokuar propozime pĂ«r tâi dhĂ«nĂ« mbĂ«shtetje konkrete UkrainĂ«s dhe pĂ«r tĂ« filluar bisedimet zyrtare tĂ« pranimit nĂ« BE me Kievin.
Rezultati është se shumica e deklaratave të BE-së që mbështesin Ukrainën janë lëshuar në emër të BE-26, duke përjashtuar Hungarinë. Kjo nuk e ndryshon faktin se të gjitha shtetet anëtare mund të vënë veton ndaj vendimeve që kërkojnë unanimitet për ndryshime të mëdha politike.
Mikulåƥ Dzurinda, kryetari i qendrës kërkimore Martens Centre dhe ish-kryeministër i Sllovakisë, i tha Euronews se udhëheqës si kancelari gjerman Friedrich Merz dhe presidenti francez Emmanuel Macron tani mbështesin ndryshimet në rregullat e votimit të bllokut.
Por çdo veprim i tillĂ« do tĂ« kĂ«rkonte njĂ« ndryshim tĂ« traktatit, i cili ndoshta do tĂ« kundĂ«rshtohej nga Hungaria â dhe potencialisht edhe nga shtete tĂ« tjera anĂ«tare. MegjithatĂ«, meqenĂ«se pĂ«rdorimi sistematik i fuqisĂ« sĂ« vetos ka paraqitur njĂ« problem pĂ«r BE-nĂ« pĂ«r vite me radhĂ«, Brukseli tani po kĂ«rkon zgjidhje mĂ« krijuese.
Një diplomat i BE-së, i cili foli për Euronews në kushte anonimiteti, tha se Komisioni Evropian tani po strukturon qëllimisht propozimet e tij në mënyrë që të shmangë kërkesën për pëlqim unanim nga shtetet anëtare.
Një përpjekje për të anashkaluar veton e mundshme nga Sllovakia dhe Hungaria ndodhi në maj të këtij viti me prezantimin e planit të REpowerEU, një paketë e hartuar për të hequr gradualisht importet e karburanteve fosile ruse deri në vitin 2027.
Në vitin 2022, BE vendosi sanksione mbi importet e naftës ruse pas pushtimit të plotë të Ukrainës nga Moska, por Hungaria dhe Sllovakia morën përjashtime. Këtë herë, Komisioni Evropian ka vendosur të heqë gradualisht karburantet ruse plotësisht pavarësisht kundërshtimit të Budapestit dhe Bratislavës.
Për ta bërë këtë, blloku ka zgjedhur një strategji pa veto: vetë plani rrugor nuk është ligjërisht i detyrueshëm, por legjislacioni për uljen e importeve të naftës dhe gazit do të miratohet me shumicë të kualifikuar në Këshillin Evropian. Hungaria dhe Sllovakia do të jenë të detyruara të heqin dorë nga gazi rus kundër vullnetit të tyre.
Të dy vendet kanë sinjalizuar tashmë se do të padisin BE-në dhe do të kërkojnë që masa të anulohet.
âKjo nuk Ă«shtĂ« hera e parĂ« qĂ« BE-ja ka riklasifikuar masa qĂ« nuk mund tĂ« fitojnĂ« mbĂ«shtetje tĂ« mjaftueshme pĂ«r tâu pĂ«rcaktuar si sanksioneâ, tha eksperti i sĂ« drejtĂ«s ndĂ«rkombĂ«tare TamĂĄs Lattmann.
âKjo ka qenĂ« nĂ« agjendĂ« pĂ«r vite me radhĂ«: nĂ«se masat nuk mund tĂ« vendosen nĂ« prokurimin e lĂ«ndĂ«ve tĂ« para ruse me regjime sanksionesh qĂ« nuk kanĂ« konsensus, ato mund tĂ« riklasifikohen si tregti e jashtme ose diçka tjetĂ«r, dhe kjo bĂ«het njĂ« kompetencĂ« e BE-sĂ«â, tha Lattmann pĂ«r podkastin Pirkadat.
Një burim në Komisionin Evropian i tha Euronews se Evropa gjithashtu mund të anashkalojë kundërshtimin nga shtetet anëtare duke miratuar një model të ngjashëm me Koalicionin e të Gatshmëve, një grup vendesh me mendje të ngjashme të gatshme të mbështesin Ukrainën.
Ish-Presidenti i BankĂ«s Qendrore Evropiane, Mario Draghi, njĂ« zĂ« shumĂ« me ndikim nĂ« debatin evropian, ka folur nĂ« favor tĂ« kĂ«tij modeli, duke e quajtur atĂ« âfederalizĂ«m pragmatikâ, pasi kushtet politike pĂ«r njĂ« bashkim tĂ« vĂ«rtetĂ« federal nuk ekzistojnĂ« nĂ« BE pĂ«r momentin.
BE-ja ka parë shumë shembuj se si vendet me të njëjtat mendime mund të përparojnë së bashku përmes bashkëpunimit vullnetar, midis tyre projekti Shengen dhe iniciativa të ndryshme në migrim dhe financë.
Kjo metodë është politikisht opsioni më i pranueshëm për vendet më të ngurra të bllokut, dhe BE-ja tashmë po vepron si një organizatë me shumë shpejtësi.
Modeli i Koalicionit të Gatishmërisë mund të zbatohet edhe për çështje përtej Ukrainës, duke u shtrirë në mbrojtje dhe financë. Kryetarja e Fondit Monetar Ndërkombëtar, Kristalina Georgieva, foli gjithashtu në favor të tij në një intervistë me Euronews, duke iu referuar atij si një format i dobishëm kur unanimiteti nuk mund të arrihet pavarësisht përpjekjeve me mirëbesim.
Një fushë ku shumica e kualifikuar mund të luajë një rol vendimtar është zgjerimi i BE-së.
Unanimiteti kërkohet gjithmonë për të miratuar fillimin e bisedimeve të pranimit dhe për të hapur çdo kapitull negociues. Në samitin e dhjetorit 2023, Orbån e hoqi veton e tij mbi bisedimet e pranimit të Ukrainës pasi la dhomën e udhëheqësve për një pushim, ndërsa shtetet e tjera anëtare e miratuan këtë veprim. Por që atëherë, ai ka bllokuar hapjen e kapitujve negociues, duke penguar bisedimet e pranimit.
Më parë këtë vit, Presidenti i Këshillit Evropian, António Costa propozoi ndryshimin e rregullave të zgjerimit për të përshpejtuar procesin, duke eliminuar vendimin unanim të kërkuar për secilin kapitull.
Por ndryshimet do të kishin kërkuar një ndryshim të traktatit, dhe kryeministri hungarez e hodhi poshtë shpejt idenë në samitin informal të Kopenhagenit në tetor.
Tani për tani, BE po përshpejton punën teknike mbi kapitujt negociues, duke synuar që pjesa më e madhe e punës të përfundojë sapo të jepet miratimi politik.
Komisionerja e Zgjerimit, Marta Kos i tha Euronews nĂ« samitin kryesor tĂ« BE-sĂ« se Ukraina Ă«shtĂ« âteknikisht e gatshmeâ pĂ«r tĂ« hapur grupet dhe se blloku duhet tĂ« jetĂ« krijues nĂ« gjetjen e njĂ« zgjidhjeje pĂ«r tĂ«.
Por siç Ă«shtĂ« situata, nĂ«se rregullat nuk ndryshohen ose OrbĂĄn nuk mund tĂ« bindet, pĂ«rpjekja e Kievit pĂ«r tâu afruar me BE-nĂ« do tĂ« mbetej nĂ« harresĂ«.
Megjithatë, disa ekspertë paralajmërojnë se anashkalimi i shteteve anëtare kundërshtare në fusha të shumta të ndryshme mund të kthehet kundër BE-së.
Hungaria dhe Sllovakia kanë sinjalizuar tashmë se do të kundërshtojnë heqjen graduale të karburanteve ruse sipas kuadrit REPowerEU sapo të miratohet legjislacioni.
Komisioni përballet me të njëjtat rreziqe në lidhje me përdorimin e Nenit 122 për të zgjatur ngrirjen e aseteve ruse; sipas HegedƱs, Hungaria ka një shans për të fituar këto dosje.
âSigurisht, ne e dimĂ« se njĂ« vendim mund tĂ« pritet brenda 18 deri nĂ« 24 muajsh, dhe praktikisht, ne duhet tĂ« mbijetojmĂ« dy muajt e ardhshĂ«m. Pra, Ă«shtĂ« njĂ« problem afatgjatĂ«, praktikisht po e prish kanaçenâ, tha HegedƱs.
Megjithatë, anashkalimi i unanimitetit mund të paraqesë probleme të tjera. Dhe nuk është e qartë nëse të gjitha shtetet anëtare do të donin të shihnin fuqinë e vetos të gërryer me kalimin e kohës, pasi shpesh shihet si mjeti i fundit për të mbrojtur interesat kombëtare.
Të gjitha shtetet anëtare në një moment kanë kërcënuar të përdorin veton e tyre në Këshill. Gjithashtu shërben si një barazues midis shteteve anëtare më të vogla dhe më të mëdha, pasi siguron që anëtarët e çdo madhësie të caktuar të kenë fuqi të barabartë rreth tryezës së negociatave.
âNjĂ« fuqi vetoje Ă«shtĂ« vija e fundit e mbrojtjes sĂ« interesave jetĂ«sore. Ădo rast anashkalimi ka çuar nĂ« njĂ« sĂ«rĂ« problemesh tĂ« reja, shpesh nĂ« mosfunksionimin ose diskreditimin e vetĂ« sistemitâ, tha Lattmann.
The post BE-ja dĂ«shiron tâi japĂ« fund epokĂ«s sĂ« vetos kombĂ«tare â por Ă«shtĂ« e komplikuar appeared first on Albeu.com.
Login
