Shoqata e ndërmarrjeve prodhuese dhe eksportuese të sektorit fason Pro-Eksport Albania ka propozuar ndryshime në projektligjin “Për byrotë e kreditit”.
Drafti i hartuar nga Ministria e Ekonomisë, i publikuar te konsultimet publike synon krijimin e një infrastrukturë për mbledhjen dhe përpunimin e të dhënave të informacionit kreditor të bizneseve me qëllim rritjen e transparencës dhe për një vlerësim më të besueshëm kreditor ndaj bizneseve.
Pro-Eksport Albania thekson se parimisht e mbështet krijimin e një sistemi më të plotë të informacionit kreditor nga një operator privat, por ngre shqetësimin për ndërmarrjen e disa ndryshimeve, në mënyrë që drafti i ri të mos kthehet në mekanizëm penalizues për bizneset.
Por në letrën me qëndrimi dhe propozime drejtuar Ministrisë së Ekonomisë nga kryetari i Shoqatës Pro-Eksport Albania Edvin Prençe ngrihet shqetësimi se marrëdhëniet normale tregtare, si pagesat me afat 30, 60 apo 90 ditë, nuk duhet të trajtohen automatikisht si mospagim kredie. Sipas shoqatës, detyrimet e kundërshtuara, në apelim apo në proces korrigjimi duhet të evidentohen si të tilla dhe të mos ndikojnë negativisht në vlerësim deri në përfundimin e verifikimit.
“Në aktivitetin prodhues dhe eksportues, pagesat 30, 60 apo 90 ditë janë pjesë normale e tregtisë. Gjithashtu ndodhin shtyrje të dakordësuara, kthime mallrash, kompensime, credit notes, mosmarrëveshje mbi cilësinë apo sasinë e mallrave dhe raste të tjera që nuk lidhen domosdoshmërisht me paaftësinë paguese të kompanisë.
Për këtë arsye, një faturë e kaluar në afat nuk duhet të konsiderohet automatikisht informacion negativ kreditor. Duhet të përcaktohet një prag minimal për raportimin, një periudhë e arsyeshme tolerance dhe detyrimi për njoftimin paraprak të biznesit. Detyrimet që janë objekt i një kundërshtimi real dhe të dokumentuar duhet të evidentohen si të kundërshtuara dhe të mos ndikojnë negativisht në scoring deri në sqarimin e tyre”, theksohet në qëndrimin e shoqatës.
Një tjetër kërkesë lidhet me transparencën e vlerësimit kreditor. Bizneset duhet të kenë mundësi të kuptojnë faktorët kryesorë që ndikojnë në vlerësimin, burimin e të dhënave dhe mënyrën e korrigjimit të tyre, pa cenuar sekretet tregtare të operatorëve.
Pro-Eksport Albania kërkon gjithashtu një procedurë më të shpejtë për kundërshtimin e të dhënave të pasakta dhe një mekanizëm të qartë përgjegjësie në rast se informacioni i gabuar shkakton dëm ekonomik për biznesin.
“Projektligji parashikon të drejtën për të kundërshtuar informacionin, por procedura mund të zgjasë deri në 30 ditë. Për një kompani që ka nevojë për kapital qarkullues për të realizuar një porosi eksporti ose që është në proces negocimi për një financim, 30 ditë mund të jenë shumë.
Prandaj propozojmë që, kur një informacion negativ kundërshtohet me dokumentacion të arsyeshëm, ai të mos përdoret për të përkeqësuar renditjen kreditore deri në përfundimin e verifikimit. Nëse më pas provohet se informacioni ka qenë i gabuar, nuk mjafton vetëm korrigjimi i databazës. Duhet të njoftohen edhe bankat apo përdoruesit e tjerë që kanë marrë më parë raportin e gabuar.
Po ashtu duhet të ekzistojë një mekanizëm i vetëm dhe i thjeshtë ankimi. Biznesi nuk duhet të endet ndërmjet ofruesit të informacionit, Byrosë dhe bankës për të kuptuar se kush është përgjegjës”, vlerëson ndër të tjera në qëndrimin e saj Pro-Eksport Albania.
Shoqata kërkon mbikëqyrje të pavarur të Byrove të Kreditit, auditim periodik të modeleve të vlerësimit dhe një rol të qartë të institucioneve përgjegjëse për mbikëqyrjen financiare dhe konkurrencën.
Në fokus është edhe rreziku i përqendrimit të tregut. Shoqata kërkon transparencë mbi tarifat, akses pa pagesë të biznesit në informacionin bazë që mbahet për të dhe korrigjim pa pagesë të të dhënave të pasakta.
Pro-Eksport Albania kërkon që RIA të plotësohet me një analizë të kostove që reforma mund të krijojë për bizneset dhe që informacioni negativ të trajtohet në mënyrë proporcionale, duke marrë parasysh vlerën e detyrimit, kohëzgjatjen e vonesës dhe faktin nëse ai është shlyer.
Në përfundim, Shoqata kërkon që përfaqësuesit e ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme prodhuesve dhe eksportuesve të përfshihen në hartimin e rregullave zbatuese, duke theksuar se një sistem kreditor funksional duhet të mbrojë njëkohësisht interesat e financuesve dhe të bizneseve.
Propozimet e Pro-Eksport Albania për draftin
Shoqata Pro-Eksport Albania ka shqyrtuar Projektligjin “Për Byrotë e Kreditit”, së bashku me relacionin dhe Raportin e Vlerësimit të Ndikimit.
Në parim, e mbështesim krijimin e një sistemi më të plotë dhe transparent të informacionit kreditor. Për një biznes që punon rregullisht, përmbush detyrimet dhe ka krijuar një histori të mirë financiare, ky informacion duhet të jetë një avantazh që e ndihmon të ketë akses më të mirë në financim dhe jo një barrë të re administrative.
Pikërisht për këtë arsye, mendojmë se disa çështje duhet të qartësohen përpara miratimit të ligjit. Shqetësimi ynë kryesor është që një instrument i krijuar për të ulur riskun dhe për të lehtësuar kreditimin të mos krijojë në praktikë një mekanizëm të ri penalizimi, kostoje apo presioni mbi biznesin, veçanërisht mbi NMVM-të.
- Marrëdhëniet normale tregtare nuk duhet të trajtohen njësoj si mospagimi i një kredie
Projektligji e përkufizon marrëveshjen e kredisë në mënyrë të gjerë dhe përfshin edhe pagesat e shtyra, ndërsa si ofrues të të dhënave mund të jenë edhe persona juridikë që furnizojnë mallra apo shërbime. Kjo e zgjeron sistemin përtej marrëdhënies bankë–biznes dhe e shtrin edhe në marrëdhëniet e zakonshme biznes–biznes. Në aktivitetin prodhues dhe eksportues, pagesat 30, 60 apo 90 ditë janë pjesë normale e tregtisë. Gjithashtu ndodhin shtyrje të dakordësuara, kthime mallrash, kompensime, credit notes, mosmarrëveshje mbi cilësinë apo sasinë e mallrave dhe raste të tjera që nuk lidhen domosdoshmërisht me paaftësinë paguese të kompanisë.
Për këtë arsye, një faturë e kaluar në afat nuk duhet të konsiderohet automatikisht informacion negativ kreditor. Duhet të përcaktohet një prag minimal për raportimin, një periudhë e arsyeshme tolerance dhe detyrimi për njoftimin paraprak të biznesit. Detyrimet që janë objekt i një kundërshtimi real dhe të dokumentuar duhet të evidentohen si të kundërshtuara dhe të mos ndikojnë negativisht në scoring deri në sqarimin e tyre.
E njëjta logjikë duhet të zbatohet edhe për detyrimet tatimore apo administrative që janë në apelim, në proces gjyqësor, të këstëzuara ose në proces korrigjimi. Një detyrim i kundërshtuar ligjërisht nuk mund të trajtohet njësoj si një detyrim përfundimtar, i pranuar dhe i papaguar.
Kjo qasje nuk mbron bizneset që nuk paguajnë. Ajo mbron bizneset nga barazimi i një mosmarrëveshjeje tregtare me paaftësinë paguese.
- Biznesi duhet të dijë se cilat të dhëna po përdoren dhe pse ka marrë një vlerësim të caktuar
Projektligji lejon përdorimin e një game të gjerë të dhënash dhe krijimin e renditjes kreditore përmes modeleve statistikore, matematikore apo algoritmike. Për ne është e rëndësishme që kategoritë e informacionit që mund të ndikojnë në reputacionin kreditor të një kompanie të jenë të përcaktuara qartë. Formulime shumë të përgjithshme si “informacione të tjera që tregojnë aftësinë e subjektit për të përmbushur detyrimet” krijojnë hapësirë të tepruar interpretimi.
Një kompani që penalizohet nga një vlerësim kreditor duhet të jetë në gjendje të kuptojë, në gjuhë të thjeshtë, cilët faktorë kryesorë kanë ndikuar në vlerësimin e saj, nga kanë ardhur të dhënat, sa të përditësuara janë dhe si mund të korrigjohen.
Nuk kërkojmë publikimin e algoritmit apo të sekretit tregtar të operatorit. Por nëse një rezultat mund të ndikojë në refuzimin e një kredie, në uljen e një overdraft-i apo në rritjen e kostos së financimit, ai rezultat duhet të jetë i shpjegueshëm dhe, kur është e nevojshme, të mund t’i nënshtrohet edhe një rishikimi njerëzor.
- Kundërshtimi dhe korrigjimi duhet të mbrojnë realisht biznesin
Projektligji parashikon të drejtën për të kundërshtuar informacionin, por procedura mund të zgjasë deri në 30 ditë. Për një kompani që ka nevojë për kapital qarkullues për të realizuar një porosi eksporti ose që është në proces negocimi për një financim, 30 ditë mund të jenë shumë.
Prandaj propozojmë që, kur një informacion negativ kundërshtohet me dokumentacion të arsyeshëm, ai të mos përdoret për të përkeqësuar renditjen kreditore deri në përfundimin e verifikimit.
Nëse më pas provohet se informacioni ka qenë i gabuar, nuk mjafton vetëm korrigjimi i databazës. Duhet të njoftohen edhe bankat apo përdoruesit e tjerë që kanë marrë më parë raportin e gabuar.
Po ashtu duhet të ekzistojë një mekanizëm i vetëm dhe i thjeshtë ankimi. Biznesi nuk duhet të endet ndërmjet ofruesit të informacionit, Byrosë dhe bankës për të kuptuar se kush është përgjegjës.
Kjo merr rëndësi të veçantë sepse Neni 18 kufizon përgjegjësinë e Byrosë për vërtetësinë e informacionit që ka marrë nga ofruesit dhe për vendimet që më pas marrin përdoruesit e raportit. Nëse nga një informacion i gabuar krijohet një dëm ekonomik i provueshëm për kompaninë, ligji duhet të përcaktojë qartë kush përgjigjet dhe ku kërkohet zhdëmtimi.
- Kush do ta kontrollojë vetë Byronë e Kreditit?
Kjo, për ne, është një nga çështjet më të rëndësishme të projektligjit. Byroja do të jetë një operator privat që do të mbledhë dhe përpunojë informacion për kompanitë dhe do të prodhojë raporte dhe renditje që mund të ndikojnë drejtpërdrejt në aksesin e tyre në financim.
Në draft, QKB-ja ka kryesisht rol licencues, ndërsa mbikëqyrja e Komisionerit lidhet me mbrojtjen e të dhënave personale. Por mbetet e paqartë se kush kontrollon cilësinë e vetë shërbimit: nëse modeli i vlerësimit kreditor funksionon siç duhet siç duhet, nëse është proporcional, nëse një kategori biznesesh po penalizohet padrejtësisht, nëse të dhënat janë të përditësuara, nëse ka konflikt interesi dhe nëse një ankesë ndaj operatorit po trajtohet siç duhet.
RIA e konsideron QKB-në dhe Komisionerin mekanizma të mjaftueshëm dhe nuk e sheh të nevojshme një mbikëqyrje më të rënduar.
Në këtë pikë kemi rezervë.
Një sistem që vlerëson biznesin duhet të jetë edhe vetë i kontrollueshëm. Nuk kërkojmë krijimin e burokracive të reja, por ligji duhet të përcaktojë qartë një mekanizëm të pavarur për mbikëqyrjen teknike të operatorëve, auditimin periodik të modeleve të vlerësimit kreditor dhe trajtimin e ankesave të personave juridikë.
Për aspektet që lidhen me përdorimin e këtyre raporteve në sistemin financiar, mendojmë se duhet të vlerësohet edhe një rol i qartë i Bankës së Shqipërisë. Ndërsa për aspektet e konkurrencës dhe eventualisht të pozitës dominuese duhet të garantohet bashkërendimi me Autoritetin e Konkurrencës.
- Duhet të parandalohet që ky treg të kthehet në monopol ose në një shërbim de facto të detyrueshëm
Projektligji nuk thotë se do të ketë vetëm një Byro Krediti dhe, për këtë arsye, nuk mund të themi se ligji krijon vetvetiu monopol. Por ekziston një risk real i përqendrimit. Hyrja në treg kërkon kapacitete teknike, eksperiencë dhe certifikime të konsiderueshme. Në të njëjtën kohë, sa më shumë banka dhe institucione përdorin një operator, aq më e vlefshme bëhet databaza e tij. Kjo mund të çojë natyrshëm në një treg me një numër shumë të kufizuar operatorësh ose edhe në një operator praktikisht dominant.
Në një situatë të tillë, nëse bankat përdorin të njëjtin sistem, biznesi mund të mos ketë më një zgjedhje reale nëse do apo jo të jetë pjesë e tij. Atëherë lind pyetja e kostos.
Nëse një shërbim bëhet praktikisht i domosdoshëm për biznesin, tarifat e tij nuk mund të mbeten pa transparencë dhe pa kontroll.
Duhet të garantohet publikimi i tarifave, njoftimi paraprak për ndryshimin e tyre, trajtim jodiskriminues i përdoruesve dhe mbrojtje nga abuzimi me një pozitë dominuese. Biznesi duhet gjithashtu të ketë akses pa pagesë në informacionin bazë që mbahet për vetë atë dhe kundërshtimi apo korrigjimi i një informacioni të gabuar duhet të jetë gjithmonë pa pagesë.
Në të kundërt ekziston rreziku që një mekanizëm i krijuar për të lehtësuar financimin të shndërrohet në një kosto të re të detyrueshme për biznesin, pa alternativë reale për të.
- Kostot për biznesin duhet të maten përpara miratimit të ligjit
RIA e lidh mungesën e ndikimit sasior me faktin që reforma nuk kërkon alokime nga buxheti i shtetit. Nga këndvështrimi ynë kjo nuk është e mjaftueshme.
Fakti që reforma nuk ka kosto për buxhetin nuk do të thotë se ajo nuk ka kosto për biznesin.
Bizneset mund të kenë tarifa raportesh dhe abonimesh, kosto integrimi me sistemet IT, raportim dhe përditësim të informacionit, kosto administrative, si dhe kosto për verifikimin e gabimeve. Mbi të gjitha, një vlerësim kreditor i pasaktë mund të ketë pasoja të drejtpërdrejta për biznesin, duke sjellë refuzimin e financimit ose sigurimin e tij me kosto më të lartë.
Edhe eksperiencat europiane tregojnë se shërbimet private të informacionit kreditor kanë kosto konkrete për biznesin dhe modele të ndryshme tarifimi. Kjo është një arsye shtesë që RIA të plotësohet me një vlerësim të posaçëm të kostos dhe ndikimit mbi NMVM-të, ku të analizohen kostot direkte dhe indirekte që sistemi mund t’u sjellë.
Për një ligj që synon pikërisht rritjen e aksesit në financim, duhet të kemi siguri që kostoja e sistemit nuk përfundon duke ngrënë një pjesë të përfitimit që vetë reforma premton.
- Informacioni negativ duhet trajtuar me proporcionalitet
Projektligji parashikon ruajtjen e informacionit negativ deri në pesë vjet edhe pas shuarjes së detyrimit.
Nuk mendojmë se informacioni negativ duhet të zhduket menjëherë pasi biznesi paguan. Por një detyrim i vogël, i vonuar për një periudhë të shkurtër dhe më pas i shlyer, nuk mund të trajtohet njësoj si një detyrim i madh dhe i papaguar për një kohë të gjatë. Duhet të merren parasysh vlera, kohëzgjatja e vonesës, fakti që detyrimi është shlyer dhe koha e kaluar nga shlyerja. Sistemi duhet të pasqyrojë edhe rikuperimin dhe përmirësimin e biznesit, jo vetëm problemin që ai ka pasur në një moment të caktuar.
Praktika europiane ofron shembuj të trajtimit të diferencuar të vonesave dhe detyrimeve të rregulluara, çka tregon se proporcionaliteti nuk cenon seriozitetin e raportimit kreditor.
- Pavarësia dhe përfaqësimi i biznesit duhet të jenë pjesë e sistemit
Projektligji lejon pjesëmarrjen e bankave dhe institucioneve financiare jo-bankë në kapitalin e një Byroje, brenda kufijve të përcaktuar. Kjo e bën edhe më të rëndësishme garantimin e pavarësisë së operatorit, ndalimin e trajtimit preferencial të aksionarëve, aksesin e barabartë dhe menaxhimin e qartë të konflikteve të interesit.
Në të njëjtën kohë, në hartimin e rregullave të zbatimit duhet të dëgjohet edhe pala që do të vlerësohet nga sistemi. Organizatat përfaqësuese të NMVM-ve, prodhuesve dhe eksportuesve duhet të përfshihen në diskutimin e akteve nënligjore, kodeve të sjelljes, standardeve të vlerësimit kreditor dhe mekanizmave të monitorimit.
Në fund të fundit, një sistem i tillë prek drejtpërdrejt të dyja palët: atë që financon dhe atë që kërkon financim. Për këtë arsye, rregullat duhet të krijojnë besim dhe garanci për të dyja.
Përfundim
Pro-Eksport Albania nuk kundërshton krijimin e Byrove të Kreditit. Një sistem i mirë mund të ndihmojë bizneset me histori pozitive dhe të përmirësojë aksesin e tyre në financim.
Megjithatë, ligji duhet të garantojë që një faturë e kundërshtuar të mos kthehet automatikisht në penalizim kreditor, që një informacion i gabuar të korrigjohet shpejt dhe pa kosto, që vlerësimi kreditor të jetë i shpjegueshëm dhe të mund të ankimohet, si dhe që operatori privat të jetë nën një mbikëqyrje reale dhe të pavarur.
Po aq e rëndësishme është që një treg i përqendruar të mos sjellë tarifa të pakontrolluara apo një shërbim praktikisht të detyrueshëm për biznesin.
Për ne, çështja nuk është vetëm nëse Shqipëria duhet të ketë Byro Krediti. Çështja është si ta ndërtojmë këtë sistem në mënyrë që ai të ndihmojë disiplinën financiare dhe aksesin në financim, pa krijuar një burim të ri pasigurie, kostoje apo penalizimi për kompanitë që operojnë rregullisht.
Për këtë arsye kërkojmë që këto çështje të merren në konsideratë gjatë rishikimit të projektligjit dhe që përpara finalizimit të tij të zhvillohet një diskutim teknik edhe me organizatat përfaqësuese të biznesit.
The post Pro-Eksport Albania kërkon ndryshime në draftin për byrotë e kreditit, ja 8 propozimet appeared first on Revista Monitor.